近日，我部收到浙江省遂昌县北界镇北界村全体村民投诉举报信，投诉内容显示：北界镇长巫洪训和北界村书记雷春华，以权谋私，滥用职权，谋取不正的利益。强迫骗走农民的承包田及侵占集体资产。此事件成为当地关注的焦点，为证实其所述案件内容的真实性，我部对涉及事件的村民进行了全面了解。
据了解：北界镇相关领导自创自想项目：以50省道名义征用农田，北界镇政府，以道路拆迁改造安置及50省道建设，村霸雷春华配合副镇长雷贤根，成立项目，北界镇客运站建设。北界镇人民政府签订协议单位，甲方镇府、乙方北界村委会（车站文化中心）建设面积2040平方米，在工程时乙方大力配合，村书记侵吞资产180万元及侵占农田私自买卖非法行为。北界村有个浮选厂雷春华有股份的，村书记股份，办厂的场地，赵新南老板出资金。书记对老板、甲乙方签订协议。书记是甲方，出场地。村书记把300多人承包田借给乙方使用，为期五年。不付费就能征地，农田能抵押，一个小的浮选厂没有支付任何费用就可以作为主体征地，厂倒闭后还能依靠《征用土地》抵押贷款，这样好的事。以下有依据说明合同协议，审批表，租用农田事实，就改变土地用途《以租代征》的行为。
此行为的背景材料：
北界村书记雷春华对北界镇镇长巫洪训，两位贪官自己想法，以50省道建设，街道拆迁改造安置，北界镇人民政府执行北政（2004）9号政府文件的报告。街道拆迁、执行（拆二还一）的非法行为，扣除拆迁户面积，百分之五十，补偿每平方80元，房屋征购拆迁补偿合同，甲方为北界镇人民政府，乙方为姜光祥拆迁面积296.96平方（拆二还一），这有148.48平方，每平方补偿80元，毛明拆迁面积289.92平方，强迫执行（拆二还一）怎有144.96平方，补偿金额12978.80元，北界里的中心街道长有1公里，也有北界村民的股份合作社的资产，土地面积有7个部门店面多被巫XX雷XX私利。镇政府在拆迁安置50省道，征用农民五十多户农民承包田，扣除面积1725平方及附着物，补偿不倒伪《改变土地用途》公开招标，农户建房，12个户主把农田卖给石油公司，建造加油站。根据《中华人民共和国土地承包法》第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。（附照片二张）
1、于1995年9月初签订农田租用合同，北界村第五生产队队长王信田保管，有全集农民签名盖章，王信田保存《租用合同》而拒不交合同，严重损害村民的利益。造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。
在2005年10月5日，北界村第五村民小级决议，全体村民讨论决定，将其浮选厂地块分组承包到户，由各户自由种植，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当由原农村集体经济组织恢复耕种。
2、签订协议单位（在2009年9月10日）北界镇人民政府（甲方）、北界镇北界村村委会（乙方），北界镇综合楼（车站文化中心）座落是原浮选厂建设面积2040平方米，这是农民承包地。北界村委会无权代表农民签订土地征用的违法行为。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
3、以租代征违法行为，假造土地使用权审批表，土地抵押北界信用社，2001年4月30日，北界信用社地块，出租给苏小祥，土地出租协议中组300平方，每年租金5000元，办木材加工厂。加工厂场地有2000多平方，租金应有2万多元一年收入。雷春华对信用社主任徐柏金捞油水。
据材料描述：位于浙江省送昌县北界镇北界村的土地属于该村第四五九村民，组，面积12265.2平方米。据村民反映，遂昌新生浮选厂厂长赵新南选定厂房时与北界村第四五九村民小组签订了大溪滩农田租用合同，但此后北界村支书雷某以村委会名义与新生浮选厂于1995年9月26日签订协议一份,协议将该土地用于新生浮选厂作厂房，并将20多亩的土地折价143440元以征地费的方式归新生浮选厂所有。
此次征地，并没有经村民同意,村书记雷春华把租用费借给浮选厂使用，为期五年。村民不仅没有在协议上签字，而且起初很多村民并不知道土地被征用的事实。二年后厂倒闭，假造审批土地使用权，抵押贷款。
新生浮选厂为何可以公然征地?其作为该协议的乙方，根据土地法的有关规定，只有国家是征用土地的唯一主体，第二人新生浮选)展于企业单位，不具备征用土地的主体资格根据《中华人民共和国土地管理法》总则第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。因此村民认为北界村村委会与新生浮选厂签订的征地协议违反了士管法的强制性规定，应属于无效。
从村民代表了解到：在征地的过程中并没有执行“二公告一登记”(指征用土地公告和尔地补偿、安置方案公告和征地补偿登记)的会法手续，认真执行“二公告一登记”是依法规节征地补偿安置的必须程序，是保护农村集体经济组织、农村村民或者权利人的合法权益的一项重要措施。
在1995年11月2日的《建设用地规划许可证》附件中表明当初审批时有参照《建设项目环境影响报告表》,但是记者了解到原本被征用地块水利条件好，又坐落村头。由于新生浮选厂莹石矿需用一种化学材料，对人体影响十分严重，加之该厂开工后生产工老简单结果造成下游水源污染，当时造成下游包括龙游县境内，近万人生活饮水困难。这也是两年后新生浮选厂被吊销执照的原因之一，既然如此，当初新生浮选厂的《建设用地规划许可证》是如何办燕山来的呢?
短短两年之后，新生浮选厂因为经营不善以及污染问题被遂昌县工商局吊销营业执照。村民表示，新生浮选厂即将倒闭时，该厂私自将土地抵押给北界信用社办理贷款手续，于1998年11月5日进行抵押。抵押借款合同写道:抵押物评估现值共计人民币 33 万元短期借款30万元用于购原料。还款期限为199年10月20日。
为了能够使抵州借款合同合法化，新生浮选厂办理了《土地使用权登记申请表》表中权属性质一栏填为国有,使农田一夜间变成国有划拨土地，又将该农田同意上报审批为国有土地，将个体企业虚报成乡镇企业,该土地属于农田却虚报成荒地。记者发现经办人同意签署日期为11月4日审查人没有签日期审核人同意签署日期为11月6日而月这个数字6由9改动而成。由此看来，这次办理审核的时间如此之快,以至于迫不及待由9日变成6日。
新生浮选广倒闭之后,该农田一直荒废。北界村村民有权要求收回土地使用权，但多次要求复耕都没何结果。
根据《中华人民共和国土地管理法》第二十七条:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种:一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条:因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的，有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
2007年8月24日北界镇人民政府下发文件，成立北界镇中心客运站建设指挥部,在原新生浮选厂土地上建造客运中心。
根据遂昌县审计师事务所的验资报告中指出浮选厂投资注册资本总额180万元，但这笔审计价值 180 万元的财产不知去向。
根据协议，新生浮选厂没有支付土地征用款这些资产都归村民所有，然而村民却未得到分文款项，全体村民要求 180万的集体财产予以追回。近几年来,北界村村民要求村干部公开账目雷某顶不住压力，只得于2007 年5月2日伪造了补贴贴协议一份，说是以20元/平方米补贴给村民。
村民表示,补贴协议上除了几个签名的其他大部分都是伪造的。客运站总指挥雷贤根倒卖180万元资产，资金不明到哪里去了？
除此之外;北界村村民认为即便他们同意征地,20元/平方米的补偿标准也太低了。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十七条规定，耕地征用费为该耕地被证用前3年平年产值的3至6倍。村民认为2008年3月1日北界镇政府进行了工程招标，卡办理任何手续将农田用于非农建设建造客运中心，将村民小组的土地进行拍卖，工程财政审核价头191.6213 万元，以每平方2000 元的价格高价拍卖，而村民却未按规定得到赔偿。
综上所述：我们感受到北界村全体村民的无奈，长达20年的余瘤深深扎在每一个北界村的村民内心深处，在此，我们呼吁相关主管部门能依法依规对此次事件所造成的影响进行调查核实，维护村民应有的权益和实际利益，尽管如此。村民还是联名整理好相关投诉材料，向国家及省市相关主管部门进行投诉举报，以维护自身的合法权益不受伤害而奔走，届时，媒体也将持续关注！（民生资讯）
